长沙市公安局“低慢小”航空器管理座谈会

　　概念阅读：“低慢小”航空器是指飞行高度在500米以下、飞行速度小于200公里/小时、雷达反射面积小于2平方米的航空器具。主要包括轻型和超轻型飞机（含轻型超轻型直升机）、滑翔机、滑翔伞、动力滑翔伞、三角翼、动力三角翼、载人气球（热气球）、飞艇、无人机、航空模型、无人驾驶自由气球、系留气球、孔明灯等十三类。

　　6月2日下午2:30，为协调“低慢小”航空器在日常飞行中的管理与规范问题，在长沙市政协彭丽君委员召集下，长沙市公安局代表治安大队刘卫平大队长、黄博警官和尹袆恒警官，长沙市航协代表彭昕秘书长和郭军理事、潘禹桥理事与会。

　　彭丽君委员首先就本次会议的源由与意义进行了介绍，希望搭建一个平台促进航协与公安局的沟通。

　　彭昕秘书长向市公安局代表介绍了航协的历史和发展，航协获得了社会组织管理局和体育局的星级协会评定。同时也出台了《热气球管理办法》、《滑翔伞管理办法》、《动力伞管理办法》等相应属地规范进行引导，让航空运动有序发展。

　　潘禹桥理事介绍了无人机和航模在视距、飞控、操纵方式等方面的差异。对于公安局46号令，协会代表希望不出现“一放就乱，一管就死”的局面。

　　黄博警官介绍了46号令出台的背景：是按照国务院、中央军委空中交通管制委员会《无人驾驶航空器专项整治方案》（国空管[2017]24号）、国务院办公厅《关于进一步加强无人驾驶航空器管理工作的通知》（国办发电[2017]5号），公安部《全国公安机关开展“低慢小”航空器专项整治工作方案》，并向与会代表出示了相应的法律法规依据。市公安局需要各航空运动单位及飞行员在获得空军空域许可以后，按照国家法律、法规进行属地公安申报备案的要求。

　　郭军理事提出很多DIY航模因没有相应的航空器注册号存在报备盲区。同时代表协会模友表态将对于黑飞行为主动制止与引导。

　　彭昕秘书长提出为有序管理、避免黑飞，未来交流的3点希望与意见：1，通过双方或多方协商确定合法飞行和黑飞的边界；2，飞行员和飞行器的登记，有序的报备；3，公安局、空管牵头协会辅助，出台长沙市禁飞区地图或者开放空域地图，利于更多飞行员合法飞行。
　　刘卫平大队长感谢彭丽君委员对于公安工作的支持和理解，感谢航协代表有法律意识、有责任担当，对于公安局46号令进行积极沟通与探讨。向与会代表介绍了公安治安管理工作的范围与事务。同时对参与航空运动的人数及航空器规模进行了询问与了解。并向与会代表介绍了上个月李自健美术馆附近3位无人机飞行员黑飞，被空军警卫将人员和飞行器到移送到市公安局进行了处罚。橘子洲头焰火晚会期间击落黑飞无人机数十驾等案例。对于可能出现的未报备黑飞、飞行器坠落、噪音扰民、围观踩踏、保密保卫等问题公安机关将依照《治安处罚法》进行处罚。本次会议收集信息将上报公安部尽快出台相应法律法规，作为执法机关必须依法管理、规范管理。

　　争取在现有条件下，公安、空管、航协建立工作组，增多沟通协作，加强联系，在飞行报备和信息互通上加强沟通。来保障合法飞行器的安全飞行，让行业有序发展。

　　天空很辽阔，我们一起飞！